Die Vereinten Nationen geben grünes Licht für medizinisches Cannabis

Die Vereinten Nationen geben grünes Licht für medizinisches Cannabis, stellen jedoch das koloniale Erbe seines Verbots nicht in Frage

In einer historischen Abstimmung im Dezember 2020 haben die Vereinten Nationen (UN) endlich den medizinischen Wert von Cannabis anerkannt. Eine Gruppe prominenter drogenpolitischer Organisationen hat den Schritt begrüßt, aber auch ihre Enttäuschung darüber zum Ausdruck gebracht, dass diese Reform nicht weit genug geht, da Cannabis neben Drogen wie Heroin und Kokain weiterhin international kategorisiert ist. Bei der Überprüfung wurden die in den 1950er Jahren getroffenen Entscheidungen zur Planung von Cannabis erneut geprüft, die auf den vorherrschenden rassistischen und kolonialen Einstellungen beruhten und nicht auf wissenschaftlichen Bewertungen beruhten. Dies ist unangefochten geblieben.

Zwei Jahre heftige Debatten in der UN-Kommission

Nach zwei Jahren heftiger Debatten hat die UN-Kommission für Suchtstoffe (CND) im Dezember 2020 in Wien beschlossen, Cannabis aus Anhang IV des Einheitlichen Übereinkommens über Suchtstoffe von 1961 zu streichen, das kontrollierten Substanzen mit begrenztem oder keinem therapeutischen Nutzen vorbehalten ist. Auf diese Weise erkennen die Vereinten Nationen endlich den therapeutischen Wert von Cannabis an und stärken damit die internationale Notwendigkeit, den Zugang zu Arzneimitteln auf Cannabisbasis sicherzustellen. Dies ist eine willkommene Neuigkeit für Millionen von Menschen, die Cannabis zu therapeutischen Zwecken verwenden, und spiegelt die Realität des wachsenden Marktes für Arzneimittel auf Cannabisbasis wider.

Obwohl sie die Streichung aus Anhang IV begrüßten, äußerten sich drogenpolitische Experten ernsthaft besorgt darüber, dass Cannabis in Anhang I des Einheitlichen Übereinkommens von 1961 über Suchtstoffe verbleiben wird und unter denselben strengen Kontrollen wie Heroin und Kokain gehalten wird. Nach der ersten wissenschaftlichen Überprüfung von Cannabis durch die Weltgesundheitsorganisation (WHO) im Jahr 2018 wurde eine begrenzte Umplanung von Cannabis empfohlen, aber die Streichung aus Anhang I war nicht Teil des Pakets, obwohl die WHO selbst feststellte, dass Cannabis weniger schädlich ist als die meisten anderen Medikamente in diesem Zeitplan.

Die Cannabis-Überprüfung unterstreicht auch die tiefgreifende Trennung zwischen der Entscheidungsfindung in internationalen Gremien und der weltweit wachsenden Dynamik für Reformen der Drogenpolitik. Mehr als 50 Länder weltweit haben medizinische Cannabisprogramme verabschiedet, während Uruguay, Kanada, Mexiko, Luxemburg, 15 US-Bundesstaaten und mehrere andere Gerichtsbarkeiten Cannabis für nichtmedizinische Zwecke gesetzlich geregelt haben. Durch den Widerstand gegen Beweise und Veränderungen läuft das internationale Drogenkontrollsystem Gefahr, zunehmend isoliert und irrelevant zu werden.

„Wir begrüßen die längst überfällige Erkenntnis, dass Cannabis ein Medikament ist. Diese Reform allein ist jedoch alles andere als angemessen, da Cannabis auf internationaler Ebene weiterhin falsch geplant ist. Die ursprüngliche Entscheidung, Cannabis zu verbieten, hatte keine wissenschaftliche Grundlage und wurzelte in kolonialen Vorurteilen und Rassismus. Es hat die Rechte und Traditionen von Gemeinschaften missachtet, die seit Jahrhunderten Cannabis für medizinische, therapeutische, religiöse und kulturelle Zwecke anbauen und verwenden, und dazu geführt, dass weltweit Millionen von Menschen kriminalisiert und inhaftiert wurden. Der Überprüfungsprozess war eine verpasste Gelegenheit, diesen historischen Fehler zu korrigieren “, sagte Ann Fordham, Executive Director des International Drug Policy Consortium.

Cannabis für den freien Konsum bleibt geächtet

Die letzte Bilanz zur Streichung von Cannabis aus Anhang IV war mit 27 Stimmen bei 25 Gegenstimmen und 1 Enthaltung sehr knapp. Die Russische Föderation hatte einen Block von Ländern – darunter 15 stimmberechtigte CND-Mitgliedstaaten – hinter einem gemeinsamen Standpunkt mobilisiert mit der Begründung, „keine Änderungen an der Planung von Cannabis vorzunehmen“, da dies „zu Verwirrung und Lockerung des etablierten internationalen Rechtsrahmens führen würde“. Gleichzeitig stimmten die Vereinigten Staaten für die Streichung von Cannabis aus Anhang IV, versammelten sich jedoch, um einen vermeintlichen globalen Konsens darüber zu bekräftigen, dass Cannabis weiterhin dem „vollen Umfang internationaler Kontrollen“ unterliegen sollte. Laut John Walsh, Direktor für Drogenpolitik im Washingtoner Büro für Lateinamerika, ist der Schritt der USA „ein nicht überzeugender Versuch, einen Anschein von Konsens zu erwecken und zu feiern, dass Cannabis in derselben Woche wie das Repräsentantenhaus international streng geplant bleibt bereitet sich auf die Abstimmung vor über Gesetze, die Cannabis aus den Substanzen entfernen würden, die unter das Bundesgesetz über kontrollierte Substanzen fallen “.

Martin Jelsma, Direktor des Drogen- und Demokratieprogramms am Transnationalen Institut, sagte: „Heute macht die internationale Gemeinschaft mit diesem kleinen Sieg über medizinisches Cannabis einen Schritt nach vorne, aber die Entkolonialisierung und Modernisierung des UN-Drogenvertragsregimes steht erst am Anfang . Das Ergebnis dieses Überprüfungsprozesses hat erneut gezeigt, dass das Einheitliche Übereinkommen von 1961 veraltet und ein zu stumpfes Instrument ist, um sein Mandat zum Schutz der Gesundheit und des Wohlergehens der Menschheit zu erfüllen. Es zeigte auch die tiefgreifende Spaltung und Lähmung innerhalb des internationalen Drogenkontrollsystems. Mit wenigen Anzeichen einer Versöhnung zwischen den reformorientierten Ländern und den Verteidigern des Status quo des Drogenkrieges werden die Reformer weiterhin einen Weg beschreiten, der nicht von einem Konsens in Wien abhängt.